党代表提案制度是指党代表在其任期内以书面形式提出属于本级党代会职权范围内的意见和建议的制度。党代表提案制的实施,意味着党代表履职方式的巨大转变：由党代表大会会召开期间的短期参与变为贯穿整个任期的常态履职。这是党内民主发展的必然结果。我党历来重视党内民主的发展,并在党的十六大将党内民主提到一个新的高度,明确指出：党内民主是党的生命。党代表大会是党内民主发展的关键载体,党代表作为党代表大会活动主体,是党内民主的直接参与者,党代表的作用能否充分发挥是影响党内民主质量的关键因素。多年来,我党对于党代会闭会期间发挥党代表作用的途径进行了不懈的探索和尝试,十七大提出的党代表任期制便是这一探索的重要实践成果。实行党代表任期制后,党代表的身份职责贯穿整个任期,这就要求党代表履职常态化。党代表提案制作为完善和落实党代表任期制的一个突破口、作为一项保证党代表履职常态化的具体制度应运而生。从各地零星试点到正式写入党的十八大报告,并在实践层面不断推开,党代表提案制经历了较长时间的摸索,取得了不少成绩,但也面临着一些亟需解决的问题。从发展的角度来讲,党代表提案制建设需要在以后的实践中,不断总结各试点单位的宝贵经验,不断反思前进中遇到的问题以及应对之策。本文以此为出发点,运用理论和实际相结合的方法,通过对党代表提案制的理论基础、现实意义、发展历程的分析和梳理,全面掌握党代表提案制的历史及现实图景；以雅安市荥经县试点为案例,分析党代表提案制的运行现状及制约因素,并探讨完善党代表提案制的可行性路径。具体而言,全文一共分为以下几个部分：第一部分,阐释选题的理由、意义、研究现状、研究目标、拟解决的关键问题、研究方法及创新之处,以此对本文的思路和大体情况进行简要介绍。第二部分,阐述了与党代会代表提案制相关的概念内涵以及理论基础、政策依据等,为进一步深入对党代表提案制的研究打下基础。第三部分,在对党代表提案制初步了解的基础上,对完善党代表提案制的意义进行重点阐释。第四部分,从历史视角出发,主要以党代表非任期制和党代表任期制为分界点,梳理了党代表提案制的发展脉络,并总结了党代表提案实践中的经验启示。第五部分,以雅安市荥经县党代表提案制试点运行现状为切入点,分析了党代表提案制度发展中的主要制约因素。第六部分,在以上研究的基础上,有针对性地提出完善党代表提案制度的可行路径。最后,文章的结语部分将对前面的内容进行综合和总结,并留出进一步思考的空间。