服务外包产业政府扶持政策研究

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近年来,中国对服务业发展的关注度越来越高,而服务外包成为中国一个新兴产业,中国社会经济发展开拓全新的方向,成为产业升级的“绿色引擎”和“助推器”。作为“世界工厂”的中国,经济的发展受到了环境污染和能源资源相对不足的制约,粗放型的发展方式已经不能满足当下生产力的进步步伐,更高水平的专业化分工势在必行。比较而言,服务外包产业属于技术和人力资本密集产业,具有低耗能、污染少、附加值高等特点,对于推进我国结构调整、产业升级、扩大就业、现代服务业发展和外贸增长都有着积极作用。目前,中国对于服务外包产业的运行机制、发展模式、引导管控等方面的研究尚不充分。虽然经过多年探索,中国服务外包产业发展水平偏低、结构不合理的现状没有得到有效改善。2016年5月,郑州市被纳入第二批国家服务外包示范城市,每年国家会拿出专项资金用于促进服务外包公共服务平台建设。但是郑州市作为中部省会城市,经济辐射和影响力较弱,服务外包产业的发展尚存在着不少瓶颈因素和障碍。本文以郑州市为例,经过资料收集、实地调研、专家座谈等方式了解郑州市服务外包产业发展的现状,通过构建SWOT模型对郑州市发展服务外包产业的优势、劣势、机遇及挑战进行分析,结合郑州市的建设国家中心城市的定位,提出郑州市未来几年关于促进服务外包发展的扶持政策。本文不但可以为郑州市的转型升级,自由贸易试验区的建设,国家中心城市的推进提供科学依据,而且为学科创新及其他城市发展服务外包产业提供有效借鉴。
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