《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称《决定》)规定人民法院不得设立鉴定机构。《决定》明确了国务院司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记和管理。《决定》打破了公检法的垄断,对中国鉴定制度改革起到了关键作用。但《决定》尚未完全明确民事诉讼程序中法院与鉴定机构协作问题,未强调司法行政部门在鉴定人和鉴定机构名册编制上的权力唯一性。受传统鉴定制度的影响,我国目前的鉴定启动程序仍然以法院为主导。在这种情况下,为了进一步理顺我国的鉴定启动程序,将司法鉴定区分为法院鉴定和当事人自行鉴定,进而将法院鉴定启动权细分为当事人的法院鉴定申请权和法院依职权行使的法院鉴定决定权、法院鉴定委托权。同时以《决定》为指引,对法院鉴定启动程序进行统一立法,明确废止《人民法院司法鉴定工作暂行规定》及《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》。由国务院司法行政部门统一建立全国唯一的鉴定人和鉴定机构名册,严格限制法院鉴定委托权。