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城市供水行业是具有自然垄断特点的公共事业。在我国加入WTO后,随着国内城市供水行业市场化的进一步深入,该行业逐渐成为国际资本关注的投资热点,国际资本的进入使投资者对投资效益的关注和理解也发生了巨大的变化,城市供水项目的社会绩效监测与评价开始成为衡量项目成功度的因素。
我国至今尚未建立起适合我国国情的社会绩效监测与评价理论和技术,而国外一些成熟理论和方法在国内也没有得到很好的借鉴和应用。传统上评价项目成功与否的核心是项目的活动和产出,随着项目管理理论的发展,现在更为合理的评价标准已逐渐转移到项目预期收益和实际收益的差异上来。根据这个思路,运用逻辑框架法建立一套系统的社会绩效分析方法并应用到项目管理的整个过程中,使投资活动能够尽可能实现项目规划阶段既定的目标和收益。
本文在项目管理和社会绩效监测与评价的有关理论的基础上,以昆明市清水海供水项目作为案例详细讨论了如何利用逻辑框架法这种有效的分析工具建立城市供水项目的社会绩效监测与评价体系,分析和说明了该方法体系的有效性,指出其在当前国情下应用存在的问题。本论文的研究对提高国内城市供水项目社会绩效管理研究具有一定的借鉴意义。