消除贫困和实现富裕,是人类梦寐以求的理想,也是人类追求正义和公平的永续实践。与贫困作斗争,是所有国家的神圣责任。世界银行在《2000-2001年世界发展报告》的前言中,第一句话就是“富裕中的贫困是我们这个世界中最大的挑战”。改革开放以来,中国进行了一系列的体制改革和制度创新,中国农村反贫困取得了辉煌的成就,然而中国农村并不健全的市场机制和各项制度制约着中国农村反贫困的进程。2001年,国务院发布《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020)》,提出将扶贫工作重点由县转化为村,“整村推进扶贫”作为新时期扶贫工作的重要手段开始全面实施。整村推进实施10多年来的成效如何,实施过程中面临着哪些严峻挑战,如何完善“整村推进”扶贫政策等问题都成为了目前整村推进扶贫工作中亟待解决的问题。本文以四川省苍溪县天主村为研究对象,依据天主村的现实情况,确立了60个指标作为评价体系,对扶贫的政策效果进行评价。依据评价结论,深入剖析了天主村在整村推进扶贫中存在的问题以及制约天主村整村推进扶贫效果的主要原因。在此基础上,提出了一系列加快整村推进扶贫的政策建议。本文运用层次分析法对天主村2008至2012年实施扶贫“整村推进”的效果进行了绩效评价,结果表明：在整村推进扶贫政策的实施下,天主村的可持续发展综合能力呈逐年平稳增长趋势,扶贫整体效果比较显著。在经济发展水平各指标中,收入增长最快,产业结构调整与投资水平的增速一直处于较低的水平。在生产力发展水平各指标中,农业机械化的增速也较快,而农民的综合农业科技水平的发展仍远远滞后,几乎没有增长。在社会发展水平各指标中,天主村在基础设施建设方面进步较大。在村民能力建设各指标中,村民对项目的参与度逐年上升,但整体参与度水平仍然很低下。在环境资源可持续发展方面,土地灌溉和退耕还林的比例有小幅的增长。本文进一步探讨了天主村在整村推进扶贫中存在的问题,主要包括：扶贫资金欠缺,项目安排与实际需求不符；产业扶贫滞后；扶贫者在扶贫过程中主体地位缺失；公共事业发展水平低下。深入分析制约扶贫效果的主要因素：自然地理环境恶劣；扶贫资金管理效率低下；农村劳动力过度转移,导致产业发展落后；农村人力资本投入严重不足。本文最后提出了一系列加快扶贫整村推进的对策建议,主要从资金投入、扶贫项目管理、村民能力建设、扶贫人力资源开发、社会公共事业及产业扶贫等方面来进行阐述。在整村推进扶贫中：应当增加扶贫资金投入,完善扶贫资金的管理和监督机制；规范扶贫项目的确立和实施,建立扶贫项目后续管理机制；确立扶贫参与农民的主体地位；调整农业产业结构增强造血功能；加强人力资源开发,提升扶贫的内源性动力；发展社会公共事业有效防范返贫。