在新型城镇化不断推进的背景下,由于人口规模、社会结构、经济因素的改变,城市居民对公共服务需求的要求也在不断加大,呈现出多元化的趋势。需求与供给之间的矛盾日益突出。在党的十八大报告中指出,健康是促进人的全面发展的必然要求,要坚持为人民健康服务的方向,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重,按照保基本、强基层、建机制的要求,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,完善国民健康政策,为群众提供安全有效方便廉价的公共卫生和基本医疗服务。由此可见,建立、健全医疗卫生公共服务体系已然成为当下各级政府经济社会的工作重点。当前,人口的增加和变化给城市医疗卫生服务供给造成的压力在不断加大,需求与供给的矛盾突出,政府如何对上述问题进行改革,缓解城市医疗卫生服务的供需不平衡,为城市居民提供安全有效的基本医疗卫生服务,是各级政府当前面临的重要问题。在此背景之下,许多专家学者从行政管理的理论层面对“医疗卫生服务供给”的各方面都进行了分析。为了缓解医疗卫生的供需失衡问题,基于供给主体多元发展的公共服务供给体制视角出发,逐一分析了各个主体存在的问题、产生问题的原因和各主体的作用。从各个层面分析了构成公共服务供给主体的政府部门、私人部门和社会组织存在的必要性,梳理了各个主体之间的关系,并且根据相关服务的类型和当下供给主体所在的社会经济环境,提出各主体间相互合作的关系。同时给予政策上的保障,确保城市医疗卫生服务多元主体供给的长效、健康发展。而本论文选取的是治理理论这一核心理论,力求充分地利用治理理论解释和探究多元主体的多层次城市医疗卫生服务的供给问题。由政府垄断组织提供的单一的公共服务供给模式已经不能适应公众对公共服务的多元化需求了,多元化的合作供给模式将是未来发展的主要方向,因此,政府、私人组织和第三部门组成的多元主体供给模式已经势在必行。本文力求充分利用多元主体的参与,达到共同提供医疗卫生服务的目的,缓解城市医疗卫生服务的供需矛盾。找到问题的有效治理和发展路径,达到理想的效果。本文首先阐述了选题的背景及意义。通过对国内外相关文献的梳理,找到既有研究的不足和未来问题的发展趋势。总结论文的创新之处。其次,结合中国实际国情运用文献研究和数据分析方法,找到医疗卫生供需矛盾突出的形成原因,并进行深入的分析。最后,经过对医疗卫生供给问题和多元理论的关系研究以及成因和表现的铺垫,以全新角度为地方政府医疗卫生服务体系的构建提供了对策和建议。