教科书出版制度是教科书制度的重要组成部分,其主要功能则是对教科书出版活动进行有效的约束,保证教科书出版活动有序、高效的进行。中小学教科书出版制度既关系到教科书质量又关系到各中小学教科书出版机构的经济效益,直接决定中小学教科书出版机构的社会效益和经济效益的实现情况。本研究以教科书出版制度对教科书质量的保障为重点,基于对我国中小学教科书出版制度存在问题对教科书质量所产生影响的思考。这些思考集中体现在理论和实践两个方面:在理论层面,教科书出版制度的理论内容匮乏,理论体系不健全,不能对教科书质量进行全面保障;在实践层面,中小学教科书出版活动在发展过程中出现了诸多问题,对教科书质量产生了不良影响,现行的教科书出版制度不能对这些问题进行有效规范和解决,教科书出版制度亟待发展更新。针对存在的问题,本研究围绕教科书出版制度对教科书质量的保障从理论和实践两个层面相应展开。理论方面,从本体论的角度对教科书出版制度的基本问题进行理论阐释,为考察和分析我国与外国教科书出版制度提供理论视角和理论框架;实践方面,对我国教科书出版活动中存在的影响教科书质量的问题提出具体建议,力求对这些问题的解决提供有益借鉴和依据。围绕这些问题,本研究首先从本体论角度对教科书出版制度的基本问题进行了理论阐释,主要讨论了教科书出版制度的概念、教科书出版制度的本质、教科书出版制度的特点和教科书出版制度的功能,这是第一部分的内容。第二部分以第一部分对教科书出版制度概念的探讨为依据,从历史的角度考察了我国中小学教科书出版制度的演进并从我国中小学教科书出版制度规则、理念和载体三个方面对我国中小学教科书出版制度现状进行了考察,分析了我国中小学教科书出版制度存在的影响教科书质量的主要问题。第三部分主要介绍了日本、英国和美国的中小学教科书出版制度概况,并总结了其出版制度的特点和对我国教科书出版制度的启示。本研究的最后一部分在前文探讨的基础上,从完善中小学教科书出版制度体系,健全中小学教科书出版制度内容两方面对我国的中小学教科书出版制度建设提出了建议。这些建议以构建全面的、多层次的教科书质量保障体系为目的,从宏观层面来讲包括:中小学教科书出版制度内容要兼具科学性和合理性、要确保实现真正的市场竞争、要理顺市场和政府的关系;从微观层面来讲则包括:合理安排教科书编写工作、科学安排教科书后续服务工作、创新安排教科书发行工作。总而言之,我国的中小学教科书出版制度要以实现社会效益即保障教科书的质量为首要目的,在此基础上实现教科书出版机构的经济效益。这是构建和改进任何教科书制度所必须遵循的原则和前提。理想的中小学教科书出版制度则是实现教科书出版业经济效益和社会效益的双赢。