本文在PPP项目施工索赔管理的国内外理论研究和经验总结的基础上,结合PPP项目总承包合同索赔的发展现状,分析了 PPP项目总承包合同索赔机会,对PPP项目的实际工程案例的应用进行理论研究。主要研究内容如下:首先,分析现有的PPP项目施工合同索赔相关理论研究。其中对工程施工合同索赔的含义及特点、总承包合同索赔的特点、PPP项目概念及特点、PPP项目总承包索赔的原因、PPP项目总承包索赔的处理方式、PPP总承包合同索赔的作用等问题都进行了系统的阐述。通过对PPP项目合同索赔管理相关理论的分析,并在PPP项目总承包索赔中加以运用,得出PPP项目总承包合同索赔系统的构成及相关特征。其次,分析PPP项目总承包合同索赔的现状及存在的问题。我国PPP项目总承包合同索赔现状虽然近年来改善了很多,但仍然存在相当大的问题,如建筑市场混乱、工程施工合同履约率低等问题。深度剖析这些问题,进行索赔机会分析。再次,分析PPP项目总承包合同索赔的机会。运用模糊分析法,对索赔机会的模糊性进行分析,然后对其进行辨识、讨论。最后,结合PPP项目总承包项目案例,对其索赔机会进行多层次分析,并利用底层索赔机会二阶评价模型对产生索赔机会的因素进行详细分析。并论证该分析模型以及评价模型运用于PPP项目得到了比较实用的效果,为总承包在PPP项目建设中降低风险和损失提供了有益思路。将索赔机会的模糊综合评价方法应用于工程实例,证实该模型具有一定实用性,适用于PPP总承包项目合同索赔管理工作当中。