农村医疗卫生服务网络,指的是以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇医疗卫生机构为中心、村医疗卫生机构为基础构成的卫生服务体系。对农民来说,农村医疗卫生服务发挥着非常重要的作用,不仅能够保障他们的身体健康,而且还为农民提供公共卫生服务。随着新型农村合作医疗制度的全面的实施,农民对卫生服务的需求日趋扩大,但现有的农村医疗卫生服务网络无法很好满足农民的卫生服务需求,研究农村医疗卫生服务网络建设意义明显。目前,国内外有关农村医疗卫生服务网络的研究主要集中在对农村卫生服务的人力资源研究、财政支持问题研究、政府责任研究以及农村卫生服务体系绩效评价研究等几方面,而对于农村医疗卫生服务网络建设研究相对来说还比较少。因此,研究农村医疗卫生服务网络建设有着非常重要的理论与实践意义。本研究在分析农村医疗卫生服务需求的基础上,以淮安地区为例,采用文献法、访谈法等方法对我国目前农村医疗卫生服务网络进行了深入的研究。首先,本文分析了目前淮安地区农村医疗卫生服务网络建设的现状,描述了当前农村医疗卫生服务网络建设的基本情况,包括卫生人才队伍初具规模、医疗设施基本完善、医保资金基本能落实、疾病预防与控制初见成效、妇幼保健机构运行正常和卫生监督体系基本形成,分析了淮安地区农村卫生服务网络建设的存在的问题,包括政府卫生投入结构失衡、卫生人力资源结构不合理、双向转诊实现困难和公共卫生服务宣传力度不够等。在此基础上,分析了目前淮安地区农村基层卫生服务网络建设存在问题的原因,诸如卫生服务网络建设定位不明确、医疗卫生资源配置不均衡和存在制度方面的困境等。最后,从农村医疗卫生服务网络的建设方向、建设定位、建设思路、卫生评价、卫生资源配置和医疗卫生服务改革等方面对淮安地区农村医疗卫生服务网络建设提出了建议。