协助执行的困境与出路

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执行程序的目的是落实生效法律文书确定的民事权利,人民法院应当担当保护债权人合法权益的角色。实践中,由于诚信意识匮乏、司法权威没有形成、地方、部门保护盛行等原因,我国的民事执行面临被执行人难找、被执行财产难动、被执行财产难查、协助执行人难求等诸多问题。其中,协助执行问题近年来越来越受到国家的重视。2007年10月28日,十届全国人大常委会第三十次会议通过了《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)修正案,自2008年4月1日起施行。《民事诉讼法》修正案增加和修订了有关协助人民法院执行案件的规定,加大了具有协助执行义务的协助单位和主要负责人、直接责任人不作为的法律责任。协助执行问题的形成缘于人民法院内外部多种因素的结合。解决协助执行问题也是一项多方位的、系统化的工程,必须对症下药、形成合力。本文旨在从实践的角度分析协助执行问题,并提出破解问题的策略。全文由引言及三个部分组成。引言简单介绍了协助执行制度的发展历程,协助执行的重要性以及解决协助执行问题的迫切性,阐述本文的写作动机。其余三大部分从协助执行的涵义与特征出发,采取了层层推进的形式,结合民事诉讼强制执行中有关协助执行的理论和当前我国有关协助执行制度的现行法律规定,通过对目前协助执行总体上的不佳状况予以归纳并对出现这些困境的成因进行探析,进而提出了关于破解协助执行难从而走出执行困境的一些设想。笔者认为,在法律规定不尽完善、协助执行义务人法律意识淡薄等综合因素的制约下,通过创建对协助主体的救济及奖励机制、创建执行联动机制等,有着相当重要的现实意义。我国有关协助执行制度的法律规范正在不断修改,协助执行中的问题亦层出不穷,对该制度的研究也是智者见智,仁者见仁。笔者希望通过对这一课题的初浅探究,能引发更多更全面的关于协助执行方面的法律思考,以求能完善我国现行的协助执行制度,最大限度地保证民事执行的顺利进行,保障当事人的合法权益,最终达到以人为本之目的。
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