“户”是我国古代社会的重要行政管理单位,与“家庭”“自然人”“户籍”有着密不可分的关系。“户”在人们生活中是一个事关权益分配的重要内容。在农村承包经营权、宅基地使用权的分配上,都是以“户”为分配单位。本文梳理并总结了“户”的含义及其发展历史,明确了“户”与“家庭”“自然人”“户籍”之间的关系,研究了以“户”为单位的农村承包经营权的分配及其所存在的问题,并对承包经营权的改革提出了意见和建议。对于农村宅基地分配制度中“一户一宅”制度中存在的问题进行了探讨,目前带有计划经济制度特征的“一户一宅”制度已经不能适应社会的发展。笔者认为,“户”应当只是作为一个行政管理中户籍管理的单位来明确公民之间的社会关系,应当与土地财产权的归属剥离开来。剥离开来以后,农村承包经营权归属于户内成员,权利的行使则以户或者合作社等多种形式来行使。宅基地分配制度的改革,则可以结合试点运行的集体建设用地租赁住房模式,对于新增宅基地需求,改变无偿分配土地的方式,通过无偿分配一定的宅基地指标以及公租房等形式保障农民的住宅权。