随着我国新型工业化、城镇化的深入发展,特别是生态环境改善的持续推进,天然气产业迎来了前所未有的发展机遇,天然气将在我国能源领域的地位将变得越来越突出。党的十九大报告提出“两个一百年”的阶段性奋斗目标,要求统筹生态文明建设,坚决打赢污染防治攻坚战,到2035年生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,我国物质文明、精神文明、生态文明等将全面提升。为了达到这一目标,报告提出要加快生态文明体制改革。推进绿色发展,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。要着力解决突出环境问题,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。而天然气作为绿色低碳、经济高效的清洁能源,加快开发利用和促进其协调、可持续发展,是我国构建清洁低碳、安全高效能源体系,以及推进能源生产和消费革命的重要途径。加快推进天然气开发利用,是实现人民对美好生活向往的重要组成部分,更是打赢蓝天保卫战和打好污染防治攻坚战的重要保障。因此,中国天然气市场未来需求潜力巨大,天然气行业正迎来新时代背景下的快速发展。而十九大报告同时也指出,我国社会目前的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在天然气产业链领域,同样存在着不平衡、不充分发展的矛盾,主要体现在天然气产业链上、中、下游的体制改革不到位、产供销体系有待完善,制约了国内天然气行业的协调、稳定和可持续发展;国内各项产业政策缺乏协同性,导致我国天然气产业的发展出现了阶段性的失衡。这其中涉及到的体制改革、价格改革未充分到位,是制约天然气行业发展的一个重要和突出问题。天然气全产业链价格问题主要表现在:省级门站价格与替代能源挂钩的定价机制尚未实现动态调整;调峰价格机制尚未建立,鼓励用户参与调控的经济手段还不够,难以发挥价格平衡供需关系的作用;气价交叉补贴和气价倒挂现象仍然存在;供气层级较多,管道运输和配气价格偏高;定价机制存在不合理、不完善的现象;天然气价格没有体现作为商品的属性,未实现市场化。因此,推进天然气价格改革势在必行。推进天然气价格改革是使市场在资源配置中起决定性作用,正确处理政府和市场关系的必然要求。推进天然气价格改革以实现市场化,是国际发达国家经验证明了的天然气持续发展的必由之路。推进天然气价格改革是改变目前定价手段单一、定价机制不完善,打破上游和中游寡头垄断、下游自然垄断的先决条件。2015年10月12日,中共中央、国务院发出《关于推进价格机制改革的若干意见》的文件,对天然气价格市场化有了比较明确的意见,总体思路就是“放开两头、管住中间”,即“X+1+X”概念。明确到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。①天然气价格改革,涉及到天然气产业链的上、中、下游所有环节。其中,上游的天然气勘探、开采和下游的城市燃气行业属于价改目标中放开的“两头”,中游天然气输配环节属于管住的“中间”。天然气产业链的各个环节之间存在着天然的联系,相互制约、相互促进。在天然气行业持续推进价格改革,市场化竞争机制引进的大环境大趋势下,作为天然气终端环节的城市燃气行业,首当其冲受到政策的牵引和价改带来的多方面、深层次的影响’。本文研究就是从天然气价改对城市燃气行业影响作为落脚点,分析对行业的主要影响。本文的研究中,结合城市燃气行业和燃气企业业务发展、具体的管理实践、管理经验和发展战略,帮助本人研究城市燃气行业推行价改过程中所应对单一主体上中游、市场竞争、定价机制以及发展战略等方面的经验,为行业改革发展提供参考,也能够在实践中指导行业内企业的发展,具备一定的应用价值。本文的研究共分为六个部分,第一部分为绪论,说明课题的选题背景和研究意义,概括介绍国内外相关内容的研究成果,确定本文的研究思路和方法;第二部分就本文的研究课题所涉及的概念进行描述,介绍天然气产业和天然气产业链、城市燃气和城市燃气行业、天然气价格改革的概念,阐述本文研究的价格机制与市场、价格管制、两部制定价的理论基础;第三部分介绍我国城市燃气行业现状和定价机制,通过模型分析天然气价格的决定因素;第四部分重点分析天然气价格改革给城市燃气行业带来的影响,并对上游天然气价格对下游城市燃气行业的影响进行实证研究;第五部分结合发达国家天然气价改的成功经验,重点提出城市燃气行业价格改革和定价机制的具体建议,以及行业内企业面对价格改革未来发展的对策,提出切实可行的发展策略。本文的研究结合行业现实、国际经验,分析研究最新政策导向、提出具体实施意见和战略发展方向,具有一定的创新意义,对城市燃气行业以及行业内企业应对正在进行的价格改革挑战,以及制定企业未来发展战略具有一定的借鉴意义。