随着国际市场的开放,中国企业参与国际竞争的能力越来越高,走出去的企业也越来越多,中国企业在海外市场获得的资源和机会得到了大幅的增加,我国目前在海外经营中也出现了众多赫赫有名的跨国大公司,根据财富杂志统计公布的2013年世界500强企业名单来看,中国公司(不含台湾地区)进入500强的企业由2012年的73家增加到89家,可以说中国企业正在经历前所未有的上升期。但是中国企业跨国经营是在原来的计划经济体制下转轨而来的,具有明显的发展中国家企业国际化初级阶段的特征,比如投资规模小,业务集中在工程承包,劳务合作和跨国贸易,地理位置集中在中国周边的发展中国家和地区等。对外工程承包业务作为很多企业走出去的试金石,经过近十年来的发展,已经初步显现其发展态势。全面预算作为一种统筹企业各项经营活动的先进管理模式,自上世纪九十年代引入中国以来,得到了广泛的应用,并取得了一定的成效,就像美国著名管理学家戴维.奥利所描述的那样：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的有效管理控制方法之一。如何才能将全面预算这一先进管理模式与国际工程承包企业的实际情况进行深度融合,真正发挥全面预算的统筹协调功能,提升企业的内部管理呢?笔者就是希望借目前所在公司的现状做深入的研究。本文将坚持理论与实际相结合的原则,从全面预算管理的实施现状入手,反思其理论体系的构成,找出实际运用与理论的差距和不足,再针对发现的问题提出解决思路,综合运用相关理论分析和案例研究等方法对工程承包企业实施全面预算管理体系进行较深入的剖析,同时借助对某央企集团下属的国际工程公司在实行全面预算管理与考核的现实案例,试图寻找出一套适合对外工程承包企业的管理体系。本文共分7章,各章主要内容如下：第1章绪论。主要介绍了本论文的研究背景与意义、研究思路与框架,并简单介绍了本论文的研究方法。第2章文献综述。主要从国内外研究文献方面入手介绍了国外和国内在全面预算管理方面取得的成效和可以借鉴的经验,重点阐述了国资委对央企全面预算管理的思路和框架。第3章理论基础。主要介绍本文在写作过程中需用到的组织行为理论和绩效评价理论,为后续的论文立意做理论支撑。第4章全面预算管理理论体系。本章主要介绍全面预算管理的含义,发展过程和内容构成。第5章主要介绍我国对外工程承包企业预算管理的现状及存在的普遍问题,通过对现状的分析找出其存在的重要意义。第6章以笔者所在的公司为例,深入分析了全面预算管理的组织体系,实施流程等,通过分析找出目前存在的问题和解决方式。第7章结论及展望,针对本文论述的不足,提出后续研究的方向和注意事项。本文的主要贡献在于通过对全面预算管理理论体系的回顾,指出了全面预算管理对于企业战略管理和风险控制的重要意义,尤其是对于国际工程承包企业,面临的风险较多,并且基本上为外部不可控的风险,如政治风险,经济风险,汇率风险等等,通过全面预算管理体系的合理设计,能够及时反映风险,及时发现风险对于企业的影响,从而形成快速反映机制,同时也能提供一个在危机形势下的应急处理原则。