监察建议作为国家监察机关的一项重要处置职责,以法治化反腐为逻辑起点,经由监督和调查程序,针对廉政建设和履职问题向有关机关、单位提出,从而成为监察全面覆盖与自主惩戒权之联结枢纽,亦成为反腐败工作标本兼治、综合治理的实现路径。与此同时,监察建议的深入研究对权力的监督与制约具有重要意义。监察法颁布实施以来,我国各级监察机关在工作中对监察建议的使用渐渐增多,逐步积累了丰富的监察建议实务经验。但是,由于当前监察建议制度的法律规范层面不够完备,具体的程序规范较为缺乏,这导致实践中监察建议存在适用不当的问题。通过厘清当前相关的法律规范、理论研究以及实务操作现状,针对上述问题进行分析与思考,提出相应的对策,能够不断完善监察建议制度,明确监察建议的实质效力,避免使其沦为“一般监督”,为国家监察制度改革提供更有力的保障。文章在厘清监察建议的产生背景、研究意义,以及搜集和分析当前国内外研究情况的前提下,通过以下四个部分对监察建议制度进行深入研究:首先,通过相关法律规定和学理研究明确了监察建议的内涵、外延以及类型的探讨,同时将其和相关概念进行辨析,完善对监察建议概念的理解;其次,对监察建议在法律规范和实践情况两个方面的现状进行梳理;再次,文章对监察建议目前的现状思考其在理论与实务两个层面可能存在的问题:理论方面存在着概念规定不完善、具体规范缺乏的问题,实务层面出现了地方实践状况不一、监察建议效力保障失调、救济机制设计不够完善的现状;最后,文章针对监察建议制度现存的问题提出相应的完善对策,主要针对监察建议基本概念、程序规范、效力保障以及救济制度方面的完善提出完善思路,以期对监察建议制度的发展提供参考。