随着互联网的普及和应用，网络媒介已成为继报刊、广播、电视三大新闻媒介之后的“第四媒介”，具有传统媒介无法比拟的交互性、无界性和开放性。近年来发生的频率越来越高的群体性事件，使公安工作面临着相当大的压力。几乎每起群体事件背后，都有互联网上的舆情在发挥着推波助澜的作用。及时、迅速、准确地搜集和研判各种媒体，抢占舆论制高点，及时作出反馈和正面引导，向决策机关及时报告预警信息，有效消弭各种可能引发群体性事件的消极因素，迅速控制并平息各种不良事态，是近年来摆在各级公安机关面前的新课题。网络舆情监控系统涉及技术领域跨学科，综合应用比较复杂，主要包括搜索引擎技术、语义分析技术、中文信息检索技术、概率学、统计学。在系统设计时主要采用文献研究和现实需求结合的调研方法，首先，分析公安网络舆情监控分析系统所需要应用的所有部门，如网监处、政治处、刑侦支队等，通过召开动员会、座谈会及下发需求调查问卷，了解各部门的职责及具体需求情况，将需求信息进行搜集和整理。确定公安舆情监控系统的主要功能为：系统24小时不间断对监控网站的信息挖掘、智能分析工作，从中自动分析出公安部门所需要的有用信息，并开发出友好的逻辑功能与界面，为公安部门全面服务和应对涉警舆情的应急指导决策、提高社会综合治安整治工作与社会维稳工作提供技术支持。在系统实现过程中，根据软件开发理论与信息系统开发理论进行分析。根据第一阶段需求调研后的结果，整理后对系统设计与开发进行内容规划、确定目标。并结合与我厅信通处技术专家及专业技术公司得出的系统可行性分析，分析本系统所涉及的关键技术、实现方法，并设定其开发平台及运行环境。确定本系统采用分布式的系统架构来获得对互联网海量数据的按需获取能力与存储要求，确定采用Java语言开发，系统框架为S2+S+H（Struts2+Spring2.5+Hibernate3.2），前台信息检索采用全文检索，服务器中间件为Tomcat6.0，采用MS SQL数据库。