21世纪的中国，将会进入到一个不可逆转的人口老龄化社会，人口老龄化问题也将在政治、经济、文化和社会稳定等多个方面为我国带来一个全面、深刻且持久的风险和挑战。基于此，党在十八大做出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略部署，并出台了相关政策。　　但是，在未富先老的背景下，目前我国养老服务体系建设的任务仍然艰巨:包括养老保险，医疗保险在内的养老社会保障制度还存在许多问题;与老年人利益密切相关的政策法律体系还不健全;在我国数目庞大且增长迅速的老年人口压力下，传统以家庭养老为主的单一养老方式仍占绝对比例，社区养老与机构养老等多元化、有效的养老模式还远未得到普及和推广等，这一系列问题使得当前我国居民个人养老问题的解决面临严峻挑战，距“老有所养、老有所乐、老有所终”社会建设目标的真正实现还有一定距离。　　本文一共分为六部分，在理论上以人口老龄化的相关概念和研究状况、我国的人口老龄化现状及存在的问题、产生的影响为切入点，主要从养老保障（以养老保险、医疗保险为主）、三种主流的养老方式和老年人相关的法律法规三个层面，对我国当前尚不完善的养老服务体系存在的主要问题进行了分析。同时以西安市相关的人口普查资料为蓝本，对西安市人口老龄化所存在的问题和具体解决方案进行了实例分析，再结合新加坡、日本和英美等发达国家在解决人口老龄化问题方面的经验介绍和借鉴作用，最后对我国解决相关的老龄化问题提出了有针对性的建议。