合理控制政府行政成本的支出,提高行政资金的使用效率,建立节约型政府,是我国政府职能转变、行政体制改革的重要目标。对于控制我国政府行政成本的途径,以往的研究大部分聚焦在精简政府机构、转变政府职能、提高管理水平等方面。本文则从财政与行政管理的角度来分析行政成本。本文认为,行政成本支出属于财政支出结构中的一种,通过对财政支出结构现有框架的分析,找出支出结构与行政成本的关系,则可以为行政成本的研究提供一个新的分析角度。财政支出结构可以反映出各支出要素在体现社会公共需求的前提下,占支出总量的比例是否相对协调、合理,财政支出结构是否为达到政府实施财政政策的预期效应发挥了积极作用,是否为构建“节约型”政府发挥了相应的作用。因此,从财政支出结构的视角下分析行政成本的现状,旨在透视外部整体支出现状,分析其支出不合理的因素,通过优化财政支出结构,控制行政费用支出,降低行政成本。本文对改革开放以来的财政支出和行政成本数据进行收集、计算,从财政支出结构、财政支出规模、支出预算管理、财政支出协调性角度入手,分析得出目前我国财政支出结构存在的缺陷,以及缺陷又进一步导致行政成本支出规模大、效益低、监管不力、挤占其他类支出等问题。党的十八大报告指出,“严格控制机构编制,减少领导职数,降低行政成本。”党的十九大再次提出,“转变政府职能”、“建设服务型政府”。因此,本文围绕支出绩效、支出预算、支出重点、支出约束方面,通过分析财政支出结构,从而控制行政成本的支出,提出降低行政成本的对策。这对于合理安排国家财政总支出,把其他更多的资金用于经济建设和社会保障等事业中具有重要作用。