预算松弛是预算管理中普遍存在的问题。预算管理是一个系统工程,它包括预算编制、审批、执行、调整等环节。做好预算编制,这是保证预算合理、科学的前提。本文从预算编制的环节来研究管理层与股东之间的预算松弛问题。根据国内外学者已有的研究成果,我们知道信息不对称和预算参与等其他因素都会导致预算松弛的发生。本文主要对代理成本与预算松弛的关系进行系统研究,分析了代理成本对预算松弛产生的影响,以及预算松弛对企业业绩的影响,指出了解决预算松弛问题的思路,以期达到预算管理在企业管理控制中的积极作用。解释预算松弛的理论有代理理论、权变理论等理论,本文只研究代理理论下的预算松弛问题。其研究的内容主要有两个方面:一是研究代理成本对管理层预算松弛的影响,其中把权变理论有关的因素及其他一些影响因素作为控制变量,建立多元线性回归模型。二是基于代理理论,研究预算松弛与企业业绩的关系,也构建了相应的模型进行检验。本文选取2006年至2008年的沪深两市A股企业为研究样本,运用Spss统计软件对其研究内容进行实证分析,并对实证结果进行了稳健性检验。实证结果表明,代理成本与预算松弛呈显著的正相关关系,代理理论下的预算松弛与企业业绩呈显著的负相关关系。也就是说,在代理理论的前提下,代理成本是预算松弛的重要原因,往往会引致有害的预算松弛。文章最后,根据实证分析的结果提出相应的建议。