银行卡产业是现代科技与金融创新相结合的新兴产业,它对于提高人们生活质量、拉动一个国家或地区的经济发展尤其是促进该国或该地区的金融业发展具有十分重要的作用,因而许多国家或地方的政府都对该产业进行不同程度的管制和保护.中国银行卡产业起步较晚,但经过十几年的发展,中国特别是上海的银行卡产业发展取得了很大的发展.尽管如此,与国外发达国家或地区的同行水准和本地区的经济发展水平相比,上海还存在很大的差距,需要加快发展.那么如何加快发展呢?国外发达国家或地区银行卡产业发展的历程以及中国十几年来政府对该产业发展的作用证明,不论采取何种产业发展模式和管制手段,政府管制在其中都或多或少起了一定的作用.该文主要探讨上海银行卡产业发展中的政府管制问题.通过对上海银行卡产业发展现状分析,结合制度安排、管制理论并借鉴美国、韩国等发达国家的政府管制的成熟做法,对上海银行卡产业发展中的政府管制的必要性、管制的模式和采取的相应管制措施进行探讨研究,得出:政府对该产业的管制是必需的,也具有现实可能性;政府管制的模式和思路要结合上海银行卡产业发展当前状况,体现上海特色;具体可采取的管制措施有法律管制、行政管制(不同于传统行政管制,体现指导性特点)、经济管制等.