政府公共危机应急处置的流程研究——以北京市为例

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在风险社会的大背景下,公共危机所带来的威胁不容忽视。应急处置就是危机响应最常见的活动方式,是回应危机的必然选择。而流程代表了应急处置的本质内涵和核心价值,是应急处置的关键要素。本文以政府应急处置的流程作为主要研究对象,以北京市实际做法为例,对公共危机应急处置的基本流程进行阐述和分析,并提出优化应急处置流程的政策建议,希望能对我国政府应急处置的理论研究和实务工作有所助益。本文从以下四个部分对公共危机应急处置的流程进行了研究:  文章的第一部分,介绍了公共危机应急处置流程的外部环境,从基本原则、组织机构和支撑保障三个方面阐述公共危机应急处置的基础和平台,为应急处置流程的顺畅运转提供了铺垫。文章的第二部分,阐述了公共危机应急处置流程的内在机理,包括流程的内部因素、应急处置流程的基本要素和设计原则三方面内容,旨在对公共危机应急处置流程予以初步而基本的把握。文章的第三部分,结合北京市实际情况,按接警与报送信息、初始应急响应、后续应急处置、处置结束等阶段,对公共危机应急处置的全流程进行分析。文章的第四部分,通过对北京市特有的环境分析,提出了北京市优化公共危机应急处置流程的政策建议。
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