城市绿地系统是城市建设的重要组成部分，它对于解决现代都市环境问题具有重要作用，城市绿地系统指标研究是目前城市绿地系统研究的热点及重点内容。在全国创建园林城市和发展中小城市的热潮中，小城市绿地系统规划是目前绿地系统规划的热点。小城市与大中城市相比有很多不同的地方，我国对于小城市的绿地系统规划指标没有明确的规定，其绿地系统规划往往依照大城市的标准，这是不科学的。　　 本文立足小城市的绿地系统规划，从宜居环境出发，以绿地系统规划指标为角度，结合具体项目--河南淮阳县创建园林城市绿地系统规划及宜阳县绿地系统规划，剖析城市绿地系统规划现存问题，指出小城市绿地系统规划指标的不足，并参考国外优秀城市的绿地指标，通过比较总结，提出建议，得出适合小城市绿地发展的绿地系统规划模式及部分指标的完善。旨在为县以及县级市的城市绿地系统规划提供基础理论支撑，同时也为国家制定城市可持续发展政策提供依据。　　 通过将小城市与大城市、国内与国外城市绿地分类的比较与研究，结合淮阳县、宜阳县创建园林城市的实例来指出我国小城市绿地分类与指标中存在的不足。论文得出主要结论有：小城市绿地空间网络体系将像市政基础设施一样融入市民生活中。小城市绿地分类将更具有整体性、科学性，市域绿地的规划将成为绿地规划的趋势。我国小城市绿地系统指标将更具体、更具有量化性。本文提出运用文化指标、生物多样性指标、绿地防灾指标等来建设人文城市，宜居城市。最后，得出适合小城市发展的绿地建设模式。