随着汶川大地震、舟曲泥石流等自然灾害的发生，慈善事业的发展逐渐受到人们的广泛关注。党的十六届四中全会明确提出把社会主义保障体系与慈善事业相结合作为构建社会主义和谐社会的必要措施。尽管我国慈善事业发展速度比较快，但是由于起步晚，底子薄等原因，发展过程之中存在一些困境也是显而易见的。本文重点围绕慈善事业的发展困境进行分析，结合我国目前的社会实际情况，提出解决慈善事业发展困境的相关建议。全文除引言外，共分为四个部分。第一部分概述慈善的相关基本问题。对慈善的概念、基本属性等进行了界定，并且从经济学、政治学以及法理学角度为慈善事业发展提供学理依据。此外，从自新中国成立以来我国慈善事业发展概况入手，总结出目前我国慈善事业发展“官强民弱”的格局。第二部分对我国慈善事业发展目前面临困境的总结。民众慈善热情不高，慈善社会氛围不浓厚，直接影响着慈善事业发展的后劲。缺少管理慈善事业发展的基本法律法规，现有法律存在缺陷导致慈善事业发展得不到法律的有效规制。我国慈善事业内部即有组织形式不合理，官办慈善组织发展迅猛，民间慈善组织发展乏力。第三部分分析我国慈善事业发展困境的原因。一是我国缺乏本土慈善资源，慈善组织信任缺失。二是由于政府偏袒官办慈善组织。表现在寻找业务挂靠部门时的政府偏袒，把大量民间慈善组织排除出法律所认可的范围之外；创办公募基金会时的政府偏袒，直接切断民办慈善组织的资金来源源头；获取慈善资源时的政府偏袒，加重了民间慈善组织的运作压力以及发挥其功能的难度。第四部分探讨我国慈善事业发展走出困境的对策。在社会领域内，营造有利于慈善事业发展的社会氛围是基础条件；建立监管有效机制，重塑公民慈善信任度是当务之急；完善慈善立法，健全慈善事业法律体系是长远要求；逐步使官办慈善组织“去政治化”，支持民间慈善组织的发展是关键。