临近21世纪第二个十年,德国和美国面临着众多安全挑战:跨国恐怖主义、国家间冲突、脆弱的国家地位、气候变化、人道主义灾难以及不受控制的非正规移民。当今对和平与安全的威胁范围比以往任何时候都更加多样化和不可预测。除了常规威胁外,诸如混合战争和网络空间攻击等新挑战正在出现。这意味着德国安全政策的要求已发生根本变化。德国在多边框架内支持集体安全和合作安全,同时致力于国际关系文明化和国际秩序规则化。德国《2016年白皮书》的发布,更是将德国安全政策的视域提升到全球性的高度,与此同时,德国近两年遭受到的多重危机的程度也是前所未有的,叙利亚危机引发的难民问题导致国内社会局部混乱,英国脱欧以及脱欧协议谈判对德法主导的欧盟一体化进程构成一定程度的挑战。尤其是特朗普就任美国总统以来,在诸多领域对德国颐指气使,大棒长挥,特朗普上台以来实施“美国优先”政策,声称要解散北约,并在美德贸易逆差和北约军费问题上对德国大加指责。德美关系风波不断,成为国际社会关注的焦点。德美之间长期建立起来的信任度和稳定性受到冲击。跨大西洋关系的价值基础受到侵蚀,德国需要在推进全球化进程中寻找新的伙伴,而且必须提高德国自身的军力及推行欧洲共同外交与安全政策,以便承担起欧洲自身乃至全球的安全责任。本文运用新自由制度主义理论聚焦自特朗普上任以来德国安全政策面临的危机和挑战。首先,简述该理论的三个基本理念,即“相互依存”理念、“国际机制”理念以及“脆弱性”和“敏感性”理念,阐释特朗普为推行“美国优先”,打破美国与欧盟和北约相互依存的合作关系;其次,特朗普在国际上奉行双边主义和孤立主义,使得基于规则的国际机制受到冲击;最后由于国际关系的脆弱性和敏感性,使得德国在面临美国的大棒时显得手足无措,陷入安全困境中,一方面,德国需要美国和北约为其提供安全保护,另一方面特朗普的反欧情绪加重了德国和欧洲对于安全的顾虑,尤其是美国退出《中导条约》,使得欧盟在面对俄罗斯的威胁显得手足无措,跨大西洋伙伴关系受到冲击。当然,德美关系的变化对于德国来说也意味着新的机遇,德国不得不考虑“亲欧疏美”的策略来实现欧洲的“战略自主性”,一方面,德国不断强化在欧盟和北约的领导力,致力于基于规则的国际秩序的建立和强化安全危机预防机制和争端处理机制;另一方面,借助欧盟、联合国、世贸组织等增加在国际秩序构建中的话语权。总而言之,德美关系已经难以回到从前,若特朗普开启第二任任期,德国“疏美”的压力将会更大,欧洲的“战略自主性”将会在德国的带领下艰难前行。