规划环境影响评价是环境影响评价(Environmental Impact Assessment)在规划层次的实施,是一种在规划层次及早协调环境与发展关系的制度手段与技术手段,是对规划或计划及其替代方案的环境影响进行规范、系统、综合的评价的过程。《中华人民共和国环境影响评价法》第一条指出,环境影响评价的宗旨和目的是"为了实施可持续发展战略,预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响,促进经济、社会和环境的协调发展"。规划环评概念的提出,是因为人们认识到建设项目环境影响评价制度以及以往对规划采取的事后环保论证等程序上的被动地位,从而希望通过将其发展为一项新的环境管理制度,能够在更接近环境问题源头处对环境问题进行主动预防和控制。因此,规划环评的目的不仅仅是提出措施将规划实施后所产生的环境影响最小化,重点还在于使规划所可能产生的环境影响最小化,使规划成为可持续规划,推动环境与发展综合决策机制的建立。这就要求环境评价的工作程序与规划的工作程序结合起来,通过将规划环评功能在决策过程内部化、结构化而实现综合决策的制度化和规范化。规划环境影响评价中大气环境影响评价主要通过对规划实施以后的可能发生的大气环境影响评价进行预测、分析和评价,提出预防或者减缓不良大气环境影响措施过程,从而达到保护大气环境、促进经济和环境协调发展。在规划环境影响评价中,评价的规划有不同的类型,而同一类型的规划也有不同的层次。不同类型的规划中与大气环境相关的内容也不尽相同,规划实施后对大气环境的影响也存在差异。不同层次的规划,由于环评介入的时机不同,规划的特点不同,其规划内容也存在不同程度的不确定性,因此不可能用相同的程序和方法来评价不同类型和层次规划的大气环境影响。规划环境影响评价与项目环境影响评价的不同之处就是规划相对于与项目具有涉及空间范围较大,时间跨度较长,内容不确定性较强等特点,因此评价方法和评价内容也有别于项目环境影响评价。本文将详细、全面、系统地分析讨论规划环境影响评价中大气环境影响的对象、范围、标准、评价因素和因子、方法和评价程序等。通过对不同类型和层次规划的环境影响评价中大气环境影响评价方法的分析和归纳,总结出环评法中规定的各类不同规划的大气环境评价方法和内容,并以交通规划大气环境影响评价为例,详细介绍了大气环境影响评价的程序、内容和方法。同时,根据规划内容上的层次性区别,分别就大气环境影响评价的重点内容、方法、程序等进行论述。按照规划层次性及规划环评开始介入时规划所处的阶段性等特点,可将规划分为政策倾向性、项目倾向性两种不同类型的规划。因此,对于不同目标去倾向性规划,开展环评时的程序与方法以及评价目的、基本内容等应有所不同,为此,以规划环境影响评价中的大气评价为例就两类不同目标导向性的规划环评进行论述。最后,通过对嘉兴滨海新区和皖维电石化工基地规划环境影响评价中的大气环境影响评价实例的论述和分析,讨论不同目标倾向性规划环境影响评价的内容和方法,结合实践案例对规划环评中大气环境影响评价的理论和方法进行了丰富和完善。