河北省新农村建设评价指标体系及方法研究

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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,这是党中央在我国总体上进入了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段后,为解决“三农”问题、统筹城乡发展和全面建设小康社会,做出的重要战略部署。建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务,关系到全面建设小康社会目标的如期实现,关系到国家的长治久安和民族的伟大复兴。因此,正确理解我国社会主义新农村建设的基本内涵,把握新农村建设的原则和目标,明确一套科学的新农村建设评价指标体系,对推动新农村建设顺利进行具有重大的理论和现实意义。河北省是一个农业大省,全省75%的人口在农村,因此农村的建设和发展是全省发展的重中之重。当前,“三农”问题的解决迫在眉睫,且由于河北省区域特点及农村经济发展情况不同于其他省份和地区,因此,建立能够全面、动态地反映我省新农村建设的评价指标体系,提出推进河北新农村建设的对策建议是一项重要的研究课题。本文在掌握国内外研究现状及深刻理解新农村建设内涵的基础上,围绕新农村建设的总目标,依据一定的原则和标准,通过层次分析与综合设计相结合的方法,筛选指标,并结合河北省新农村建设的发展现状,构建出包括27个量化指标的河北省新农村建设评价指标体系。本文建立的是一个统一指标下的分类结构指标体系,改变了以往指标体系只有一个临界值的状况,分设两组指标相同,但赋值和权重不同(表明不同地区的侧重点有所差别)的低中值(低中等收入地区参照值)和高中值(高等收入地区参照值),体现了新农村建设的动态过程。利用所建评价指标体系,本文采用综合指数法对全省以及各地市新农村建设的达标进程进行综合评价。首先,本文对近3年河北省新农村建设的达标进程进行整体评价。结果发现,全省新农村建设总体进程呈稳步上升趋势,但各部分的上升幅度有一定差异,各二级指标的实现程度也有一定差异。其次,为了对全省各辖市的新农村建设发展水平有一个全面的了解和认识,本文选取我省具有代表性的石家庄、保定及承德3市分别进行进程监测和分析,指出了处于较发达、一般及落后经济社会发展水平下的地区在新农村建设过程中所面临的矛盾和薄弱环节。最后,文章依据以上实证分析结果,针对河北省新农村建设中存在的问题,提出了推动我省新农村建设的对策建议。
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