近年来,随着我国经济的迅猛发展,城市化进程进一步加快,大量农村人口向城市转移,住房问题日益凸显。房屋价格步步攀升,使人们望而生畏。特别是低收入家庭,摆在他们面前的是既买不起也租不起的住房难题。因此,我国政府不断完善住房保障体系,在2010年出台了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》,除了将廉租房和经济适用住房作为保障性住房外,还将公共租赁住房纳入城镇住房保障体系。2017年7月,广州市印发了《广州市加快住房租赁市场工作方案》,该方案将“租购同权”送上了热搜。在“租购同权”背景下,反观我国公共租赁住房政策,还存在着一些问题。因此,本文从公共租赁住房政策实施效果着手,分析了余杭区公共租赁住房政策存在的问题,并提出了相应的解决措施。本文在研究了适足住房权理论和福利经济学理论的基础上,对余杭区公共租赁住房政策进行分析。本文首先探讨了余杭区公共租赁住房政策从摸索起步阶段到发展延伸阶段,再到改进完善阶段三个阶段的发展历程,以及余杭公共租赁住房政策的主要内容。其次,在“租购同权”背景下,分析了余杭区公共租赁住房政策在筹集环节、申请审核环节、配租定价环节和退出环节四个环节的政策实施效果。并通过公正性标准、政策回应度和效益标准三个标准对余杭区公共租赁住房政策实施效果进行了评价。论文在探讨了“租购同权”对余杭区公共租赁住房政策积极影响的同时,还深入分析了其对公共租赁住房政策五个方面的挑战。最后,通过借鉴德国、英国、美国、新加坡等国外实施公共租赁住房政策的经验做法,结合余杭区发展实际,提出了完善公共租赁住房政策的建议:一是优化制度设计,实现公共租赁住房政策的可持续性发展;二是完善相关配套制度,为政策实施保驾护航;三是理顺管理体制,建立长效机制;四是加大宣传,引导理性消费观。