随着外派海员由“单位人”向“社会人”的转化，也带来了如何为外派海员提供方便快捷的信息服务，如何加强培训提高外派海员素质，如何规范外派海员劳务市场、维护外派海员的利益等问题，在解决这些问题的过程中，政府既需要考虑如何利用科技信息化等手段为外派海员劳务市场的相关主体提供高效优质的服务，也需要考虑如何通过政策调控等措施对相关主体进行有效监管。政府的这两种职能其实是相辅相成、密不可分的。政府还需要对自身职能进行准确定位，对于市场竞争机制可以调节、行业组织可以自律的，应当积极引导而不是过多干预，集中一切资源把该做的和能做好的事做实、做到位，真正让服务对象受益，推动我国海员外派事业健康可持续地发展。本文第一章对海员外派相关概念进行界定，第二章则比较国际和国内外派海员劳务市场现状并深入分析了政府在对外派海员劳务市场相关主体履行服务职能和监管职能过程中存在的问题以及产生问题的原因，第三章和第四章就政府对于外派海员劳务市场如何发挥服务职能和监管职能分别进行了对策研究。