近年来,随着榆林市社会经济发展速度越来越快,榆林市中心城区建设用地急剧扩张和稀缺的土地资源之间的矛盾日益突出。一方面土地资源的刚性需求量激增,城市居住、工矿用地、基础设施等各类建设用地全面扩张,另一方面榆林市中心城区处于黄土高原和毛乌素沙漠过渡地带环境条件差、土地资源紧缺。因此,通过提高中心城区建设用地的利用效率,走节约、集约利用的道路,已成为榆林城市发展的必然选择。本文结合国内外建设用地的有关理论、研究方法,采用了定性与定量评价整合的处理方式,针对榆林市中心城区多个类别的建设用地,开展配套的评价与分析工作,然后提出符合榆林市城市发展的可行性政策建议。主要分为三大部分。第一部分是绪论。阐述了本论文的研究目的和重要意义,并简单介绍了国内外建设用地节约集约利用研究状况,然后提出了论文的主要研究内容和技术路线。第二部分为实证研究,分三章论述。在阐明相关概念和理论依据及方法的基础上,以榆林市中心城区为例,采用定量评价与定性评价相结合的方式,针对节约集约利用水平展开全方位评价。最后结合定性与定量评价的研究结果得出榆林市中心城区建设用地的集约利用水平。第三部分为结论及建议。通过全面分析中心城区建设用地的定性与定量研究成果,得出榆林市中心城区建设用地整体而言归属于集约利用的模式,同时,距城市中心更近的区域集约程度越高,城市周边的工业、居住用地集约程度较低,是今后城市发展过程中应重点改造的区域,并针对建设用地管理问题,从城市发展政策制定、加强城市土地动态监管等方面提出了相应建议。