【摘 要】
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最近几年,由于各种公共事件的频繁突发,不仅对我国公民的生命财产造成威胁,也严重阻碍了我国的经济发展。由于在突发公共事件的应急管理中存在市场失灵的情况,需要财政部门介入进行宏观调控。应急财政是突发公共事件的“救命钱”,用好应急财政资金、发挥资金效用需要建立一个预防效果好、反应速度快、使用效果好的应急财政机制。通过研究国内外文献资料后发现我国现阶段在突发公共事件应急财政机制方面的研究相对较少,特别是缺
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最近几年,由于各种公共事件的频繁突发,不仅对我国公民的生命财产造成威胁,也严重阻碍了我国的经济发展。由于在突发公共事件的应急管理中存在市场失灵的情况,需要财政部门介入进行宏观调控。应急财政是突发公共事件的“救命钱”,用好应急财政资金、发挥资金效用需要建立一个预防效果好、反应速度快、使用效果好的应急财政机制。通过研究国内外文献资料后发现我国现阶段在突发公共事件应急财政机制方面的研究相对较少,特别是缺乏乡镇政府的研究视角,但乡镇政府作为最低一级行政部门,在应急管理中发挥着重要的属地责任。W镇是一个以传统农业为支撑的乡镇,人口较少,近年来积极响应上级安排部署,履行应急管理职责,着力构建应急财政机制。之所以选择W镇作为研究对象,是因为小乡镇调度款项基本用来保基本运转,可以用来自由使用的资金本身就有限,而且乡镇一级财政基本上都是靠各项转移支付,所以应急财政资金较少,应急财政保障体系不完善,更容易暴露存在的问题。因此,对此方面,具有很大的研究价值以及完善的空间。本文的研究方法主要包括:文献研究法,案例分析法以及实地调查法。选取W镇为考察样本,在实地调研的过程中,从治理理论、危机管理理论、公共产品理论出发,对W镇应急财政机制展开全面分析。一方面,对W镇应急管理现状及应急财政机制建设基本情况的梳理过程中,肯定其注重完善规章制度、建立部门协调机制的积极成效;另一方面发现W镇存在应急财政安排不足、应急资金来源不稳定、应急财政预备费提取不足、应急财政支出结构不合理、社会参与风险分担不足的问题。并通过分析原因,以点带面的从应急财政机制的五大方面给出完善乡镇政府应急财政机制的建议。
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