论高校监察权运行机制的完善

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随着国家监察体制改革的持续深化,目前中央纪委国家监委和省级纪委监委向中管高校和省属高校派驻监察专员或纪检监察组的方式,赋予高校监察权,高校监察权的运行模式自此正式步入国家监察模式。高校监察权作为国家监察权中不可分割的一部分,对高校中从事管理的人员和其他依法行使公权力的人员履行监察职责,真正实现公职人员监察全覆盖。高校监察权作为一种有限的授权,在运行过程中聚焦于高校廉政教育和廉政监督,对一般职务违法行为行使调查处理职责。改革前的高校监察权是一种内部监察权,具有行政监察权的色彩,在运行过程中极易受到高校行政机关和领导干部的干扰,缺乏应有的权威性、独立性和全面性。改革后,高校监察权作为一种全新的制度设计和权力安排,与以往的高校监察权有着本质的差异。然而,由于高校监察体制改革处于探索和摸索阶段,当下高校监察权在实践运行过程中仍然受到内部监察运行模式的影响。特别是在高校腐败治理整体环境复杂的情况下,高校监察权运行过程中不仅面临监察职责定位不清、领导体制衔接不足、同级监督不易的旧问题,还受到高校监察队伍素质不够专业、工作方式不够丰富、工作内容不够深入的影响,导致高校监察权的运行协调不顺畅、效能不高。对此,本文从深化派驻监察体制改革、优化高校内部权力配置、强化监察队伍建设三个角度提出完善路径,试图破解高校监察权运行的实践难题,保障高校监察权运行目的的实现,提升高校监察工作的规范化、法治化、正规化。
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