农村基层组织人员腐败演变及其驱动因素研究

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农村基层组织人员腐败已经成为影响我国农村经济社会发展的重要障碍。其治理状况的好坏直接关系着我国社会主义新农村建设的成效,影响着我国城乡一体化发展战略能否顺利实现。而科学有效反腐政策的制定和实施都离不开对农村基层组织人员腐败特征及其发展变化规律的把握。文章以849个农村基层组织人员腐败案例为数据、信息来源,对1990至2012年间我国农村基层组织人员腐败演变进行分析,并试图探讨导致这种变化的驱动因素。研究表明2000年以前,我国农村基层组织人员腐败规模较小,2000年以后腐败规模逐渐扩大,2006年开始出现新一轮腐败高潮。当我们对农村基层组织人员腐败内容进行分析时,发现1990年至2000年前,我国农村基层组织人员腐败主要集中在“涉地”项目和集体资产;2000年至2006年间,涉及“三农”项目和国家级公益性项目的腐败活动骤然增多,“集体资产腐败”比重开始减少;2006年开始,“三农项目腐败”比重更是一跃超过“涉地”项目腐败,位居第一,“集体资产腐败”比重持续下降,“国家级公益性项目腐败”比重继续升高;研究还发现,农村基层组织人员腐败的形式已由个体腐败向集体腐败演变,且集体腐败程度逐渐加深。分析农村基层组织人员腐败演变的驱动因素,我们发现城镇化的发展、中国农村改革的影响以及农村基层组织人员行为约束制度建设落后是影响我国农村基层组织人员腐败演变的重要因素。
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