农村公共产品特别是农村基础设施的有效供给与农业发展、农民增收、农村繁荣关系密切,对社会主义新农村建设、缩小城乡差距起着关键作用。在当前市场经济条件下,各方面因素决定农村基础设施的供给主要由政府来提供,因此政府必须保证农村基础设施充足、高效地供给。2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会的第一年,南京市财政局按照工业反哺农业、城市支持农村的方针,积极应对宏观经济调整,优化财政支出结构,持续加大对“三农”的投入。因此,目前在存量和增量上将公共产品资源更多地向农村地区进行配置的情况下,南京政府更加应该明确农村基础设施供给的优先次序,区分轻重缓急,突出解决主要问题。本文以公共产品最优供给理论和马斯洛需求层次理论为指导,在认真学习国内外学者对农村基础设施等农村公共产品相关已有研究的基础上,界定了本文对农村基础设施的研究范围,运用定性研究与定量研究相结合的方法,从供给和需求两个角度综合全面地分析了南京地区农村基础设施供给的优先次序,最后尝试性地提出南京地区农村基础设施供给优先次序的政策建议。本文首先系统地归纳了国内外已有的相关研究,并深入地总结了公共品最优供给理论和马斯洛需求层次理论,为全文打下了理论基础。其次本文分析了南京农村基础设施供给的现状,包括农田水利灌溉基础设施、农村道路基础设施、农村电力基础设施、农村医疗卫生基础设施、农村信息基础设施、农村文化娱乐基础设施、农村教育基础设施、农村环境卫生基础设施和农村饮水用水基础设施等。接着本文从政府供给角度,依据各种农村基础设施对农业经济增长的贡献程度大小,判断农村基础设施供给的优先次序。研究结果表明在农业经济增长标准下,当前南京农村基础设施供给的优先次序为：农田水利基础设施>农村道路基础设施>农村信息基础设施。再次本文从农户需求角度,通过实地调研了解农户对农村基础设施的需求程度,从而判断农村基础设施的供给优先次序。研究结果表明农户的需求优先次序为：农村医疗卫生基础设施>田间道路和村内道路>生态基础设施>信息基础设施>文化娱乐基础设施>饮水用水设施>农田水利灌溉基础设施,而且不同乡镇对不同农村基础设施需求的侧重点也有所不同。同时也调查了农户对南京目前现有农村基础设施供给的满意程度,进一步从侧面了解农村基础设施的供给现状。另外还调查了农户对农村基础设施的投资态度,为最终优先次序的判断提供参考依据。最后在以上分析及研究的基础上,本文为南京地区农村基础设施供给优先次序提出了几点合理的政策建议。