看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人的部门,担负着羁押、监管违法犯罪人员、教育感化在押人员、保障刑事司法活动顺利进行的重大责任,是政治、法治和人权的重要阵地,具有保障人权、服务诉讼、保证安全的“三大职能”,是隶属公安机关管理的一线执法实战单位。其职责履行的主要内容是看押和教育违法犯罪嫌疑人,这是为社会提供公共安全类产品和服务的过程,也是体现看守所公共服务特性的过程。然而,由于受历史和现实的不良影响,看守所一直是公安机关中较为边缘的一个部门,常有看守所监管就是“一看二守三送走”,工作轻松单一的说法,也造成警力和财力都不足的现象。尤其是在没有全额经费保障的前提下,存在人权保障大打折扣的现象,尤其体现在教育感化工作的简单粗略方面,许多看守所甚至敷衍了事,完成考核就行。选取温州市看守所为例,对其经费保障进行个案研究。温州市看守所是一个市级的特大型看守所,日均关押量在1200人--1300人上下浮动。温州市看守所属于二级财政,主要经费来源是温州市财政局专项拨款,只有看守所经费这一专项经费,包括在押人员伙食费、医疗费等给养费,公务费(宣传教育费)、装备购置费和消耗费、修缮费等费用。可是日常收押量逐年攀升,经济的发展、物价的不断上涨等因素导致经费保障的难度加大,暴露出经费保障不充足、管理不顺畅、支出不规范、形式单一等多个问题。随即通过调查、对比、深刻分析其问题存在的根本原因是财政预算制度不合理、看守所法律体制不明、经费管理意识不强、公安监管安全和清廉监所双约束等,同时,通过跟新型经费保障体制的瑞安市看守所对比,也收获了很多经验和做法。研究结果表明温州市看守所当前经费保障存在不少的问题,很难做到完善的公共服务,通过问题有针对性的分析原因,提出了完善保障预算制度、明确看守所司法管理体制、建立严格的经费管理制度、增加公益性经费形式等对策,从根本上做到用更适合的监所经费保障,提供更好、更全面的公共服务。