“本土成分”(local content),一般是指外国投资者在东道国进行投资时,需采购一定数量的本土商品或服务,在投资公司里应确保一定数量的当地股份,雇用并培训一定数量的当地员工,向当地转让特定的技术等。本土成分立法是资源丰富的非洲国家为改善当地人民的生活和增加自然资源开采经济效益而采取的一种重要措施。自2000年以来,已有将近20个非洲国家通过了本土成分立法,南非在此背景下也进行了一系列立法改革以增加本土成分要求。在其矿业领域,2003年颁布的《基于广泛的黑人经济赋权法(B-BBEE法)》为黑人参与南非经济发展做了原则性规定,2018年颁布的《采矿和矿产行业基础广泛的社会经济赋权宪章》为南非矿业本土成分立法提供了具体、全面的规定。南非希望通过系统的本土成分立法,帮助历史上处于不利地位的人参与经济发展,实现国家经济均衡发展,促进政治局势平稳发展,提高国家综合实力。首先,通过历史考察,南非矿业本土成分立法的形成和完善大致共经历了三个阶段。其一,前种族隔离时代矿业立法开始起源;其二,种族隔离时代,为矿业本土成分立法的创设埋下了种子;其三,新南非独立初期,为促进不同民族之间的经济平等,顺应非洲本土成分立法浪潮,在矿业领域率先制定本土成分立法。其次,南非矿业本土成分立法要求外国矿业公司在所有权、购买和企业发展、人力资源开发、就业权益、矿山社区计划、住房和居住条件等方面达到预设的本土成分标准。其次,为了促进矿业本土成分立法的有效实施,建立矿业本土成分立法的评估规则。总的来说,南非矿业本土成分立法在促进历史上处于不利地位的人参与矿业活动、改善社会贫富差距极大的局面、实现经济均衡发展等方面都大有裨益。南非矿业本土成分立法经过近20年的发展,由于双重法律规制,监管权责不清、审批手续繁重、所有权转让比例较大、投资争议解决事实上排除国际仲裁可能性等制度性问题,导致矿业本土成分立法的实践效果并不理想,南非各大矿业公司纷纷指责政府矿业本土成分制度存在诸多弊端,与诸多外国矿业公司产生了投资争议。为了保护外国投资者的合法利益,提出应对南非矿业本土成分立法的对策建议十分迫切。如可以从明确监管主体、重视社区批准程序、注重设计BEE交易结构、签订完备互利合同等方面入手做好法律风险防范。综上,在“一带一路”合作倡议下,中国企业在南非矿业投资持续增长,全面了解南非的矿业历史进程及其立法趋势对企业预防和应对投资风险、实现投资效益具有重大意义。