近年来,随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善、政府职能的转变以及“小政府、大社会”社会治理目标模式的确立,非政府组织在承接政府改革转移出来的职能过程中获得了更多的发展空间,发挥着越来越重要的作用,并日益成为人们社会生活中不可或缺的重要组织形式。然而在我国现阶段转型期,相对于国外的情况而言,无论是对非政府组织的认识还是非政府组织本身的实践发展都还处在初级阶段。因此,从社会管理的角度,在理论上对非政府组织的作用和发展进行认识就显得很有必要,这对其在社会管理中、在社会转型期发挥应有的作用具有重大的指导意义。本文详细论述了非政府组织的涵义、特征、类型和相关理论;深入分析了我国非政府组织的发展历程、现状以及存在的问题,并对存在问题的原因进行了深刻地剖析:同时,本文系统阐述了当今我国非政府组织在促进政府改革的和社会发展中的作用;并根据当前中国社会发展实际,提出了强化我国非政府组织作用的举措,以期有益于提高全社会对非政府组织在社会转型时期作用的重视,推动非政府组织在中国的正常发展。