经济发展既是技术不断进步的过程，也是产业结构不断转换的过程。产业结构转换的大方向是，服务业产出及就业份额的不断提高，这是现代化的一个重要特征。从辽宁经济发展所处阶段看，服务业正面临提质和提速的双重历史任务，同时，面对因国有企业改革、产业和劳动力结构调整出现的大量失业问题，辽宁服务业发展的提速也成为一个十分急迫的现实任务，这是因为服务业中有很多部门具有因体制改革而发展的潜力，服务业中有很多部门是劳动密集型产业，具有吸纳就业和再就业的能力。本论文从促进辽宁服务业快速发展，同时尽可能扩大服务业就业能力角度出发，从理论到实证，从现实到未来，论述了服务业发展与扩大就业的关系，分析了影响服务业发展的因素，并在此基础上提出：我们要采取扩大投资、促进服务消费、开放市场、优质服务、提高劳动者素质等手段和政策，在加快服务业发展的同时，也要扩大服务业吸纳就业和再就业的作用，力争服务业就业与服务业产出的快速增长，切实缓解和解决辽宁严重的失业问题，以促进改革，保证社会稳定，为全面建设小康社会创造条件。