20世纪80年代初，在全球化的“新公共管理”运动椎动下，一场以“政府会计制度由收付实现制改成权责发生制”为内容的改革浪潮在世界“经济合作与发展组织”（OECD）成员国中开始掀起，目前改革已初见成效，其实施模式也波及到了其他一些欧盟国家甚至不发达国家。适逢中国财政预算管理体制改革的不断深入，权责发生制改革已经成为财政体制改革的重要方向，而在中国如何进行权责发生制改革也成为值得探讨的重大课题。　　 本文通过对中国政府预算管理的现状研究论证了政府会计进行权责发生制改革的必要性，并为本文寻找权责发生制改革的具体方案提供参考。同时针对我国现行政府会计制度中存在的问题及不足，提出应充分借鉴国外经验，界定我国的预算会计体系，并应向政府会计体系靠拢。在政府会计核算基础改革方面，本文在通过仔细研究两个典型国家新西兰和加拿大的权责发生制改革过程及成效的基础上，指出了几点我国可以借鉴的两国改革的经验。最后通过结合前面两部分的工作，根据中国国情给出政府会计在进行权责发生制改革时的基本思路、顺序、目标以及改革的具体措施，希望对中国政府会计的核算基础改革有一定的参考价值。　　 本文最大的创新之处在于通过对国外改革通用性经验的总结和借鉴，提出改革的基本思路和改革顺序、改革目标，并结合政府会计实施情况的实地调研，找出由于收付实现制的计量基础而产生的亟待解决的问题，作为中国开展政府会计应用权责发生制的初步方案，比以往文献给出的改革方案更加明确、具体。