自2014年开始,政府在基础设施及公共服务领域采用PPP(Public-Private Partnership)模式吸引社会资本进行建设运营,在一定程度上取得了成功。但随着PPP项目的逐步增多,其问题也逐步凸显出来。其中,在财政资金支出方面,存在部分行政区在PPP项目合同期内的一般公共预算支出超过7%甚至突破了10%的红线的情况。财政支出的配置情况及使用效率一直是PPP项目所需关注的重点之一,因此,本文针对财政部PPP项目库中的项目进行了梳理,选取了城市轨道交通领域PPP项目作为基础,研究其财政支出方面的问题,主要是为解决目前城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价存在的重投入、轻管理,重支出、轻考核的情形,以及评价结果往往流于表面,不能够真实地反映城市轨道交通PPP项目财政资金支出客观情况等问题。为了改善目前的现状,在对城市轨道交通PPP项目进行财政支出绩效评价的过程中,得到最为接近客观情况的结果,需要建立一套针对城市轨道交通PPP项目的财政支出绩效评价体系。对采用PPP模式建设运营的城市轨道交通项目进行财政支出部分的绩效评价,这样可以更好地使政府了解财政性资金的使用情况,为进一步推动城市轨道交通PPP项目的资金拨付、建设运营等提供参考。基于上述内容,本文通过梳理学者们的研究成果,综合各家观点。首先,针对有关城市轨道交通建设项目和财政支出绩效评价的立法现状,梳理了国务院、各地方省市财政部门等所颁布的文件,并结合实践中城市轨道交通PPP项目的特点,从中初步选取了评价指标,再通过文献研究的方法对该初选指标加以验证及细化;其次,运用专家问卷的方法收集信息,并根据专家建议对选取指标进行优化,建立了城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价指标体系;最后,运用熵值的方法为指标体系赋予权重,并以模糊综合评价的方法建立评价模型。为了检验所构建的指标体系是否合理有效,特选取了X省Y市A-B段城市轨道交通项目作为案例,并提出建议。