为政之要,首在得人。上海党政人才交流制度研究,既是操作性很强的实践问题,又是政治性很强的理论问题。建立科学的党政人才交流制度,是上海今后一个时期深化干部人事制度改革的基本目标之一。随着改革的推进,上海各级党政部门和学者纷纷开始关注党政人才交流制度的改革问题。在对上海党政人才交流制度进行现状分析时,本文提出了当前党政人才交流制度工作中存在的“能下”交流突破难、交流目的定位难、逆向交流操作难、专业交流贯通难四大难点,并从经济体制改革的深化、干部制度改革的渐进性、干部工作中的“人治”因素、社会保障机制脆弱等角度,分析了党政人才交流问题之所以长期得不到解决的深层次原因。本文的创新之处在于,对上海党政人才交流制度进行对策研究时,不是单纯考虑交流制度的架构问题,而是从建立制度的总体目标、基本思路及交流制度体系出发,提出了具体对策:以群众公认为主体,确立党政人才的评估体系;落实科学党政人才观,在选用管理上建立“三条通道”;坚持党管人才原则与市场机制结合,突出党政人才能力、绩效开发;以制度创新为前提,加大制度对党政人才交流机制运行的推动力;坚持人岗对应原则,健全配套政策。在提出具体对策之后,本文又从晋升交流重在落实科学发展观和正确政绩观;平行交流必须体现量化指数和强制性;下派挂职交流体现有计划地向基层倾斜;交流层次体现上下互动、纵横沟通;跨区域交流突出公开公平竞争择优等方面对如何推动上海党政人才交流制度的顺利运行作了展望。