近年来随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，国有土地已经不能满足土地市场的需求，而仅仅通过征收的方式对集体土地进行利用也存在诸多问题所以集体建设用地使用权的流转在实践中已广泛存在，国家和各级政府也对其流转进行了各种形式的试点，取得了一些成果但也仍存在不少问题，特别是全国性的集体建设用地使用权流转法律规范并没有形成，为了适应我国经济社会发展的需求必须推进集体建设用地使用权入市流转，这就亟需建立一套行之有效的法律规范来规制集体建设用地使用权的流转。本文从六个方面对这个问题进行了论述：第一部分为引言，主要介绍了本文的研究背景、研究范围和研究的主要问题，对集体建设用地和集体建设用地使用权等基本概念作了基本界定。第二部分首先介绍了当前集体建设用地使用权流转的现状，主要论述了当前法律规范对其规定的矛盾性以及由此带来的在实践中广泛存在的问题，并通过案例论述了两类主要问题即土地征收补偿问题和小产权房问题，进而对其流转的必要性进行了分析。第三部分是集体建设用地使用权流转的依据，从物权法的所有权平等保护原则和流转风险的应对角度出发论证集体建设用地使用权流转的合法性和可行性。第四部分对我国的两个集体建设用地使用权流转典型试点进行了分析，根据其相关实践举措和政策法规分析试点的优点和存在的缺陷，并对现在最新的流转试点进行了简要介绍。第五部分是对集体建设用地使用权流转法律规范的构建，分别从流转的主体、范围、方式、程序和收益分配方面论述具体的构建方案以期可以为流转的合法有效进行提供保障。第六部分是对流转相关制度的改革完善建议，分别论述了我国集体土地所有权制度的缺陷，改革应遵循的原则和改革建议；土地征收制度的完善建议和对农村社会保障制度的建设。