基层治理视域下民族地区精准扶贫困境及对策研究

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精准扶贫是在深刻总结以往扶贫方式的基础上,结合我国当前的精准扶贫工作实际,提出的新时期国家扶贫战略,是当前最大的民生工程,对全国范围内实现脱贫,力争2020年建成全面小康社会意义重大。而现阶段,以凉山州为代表的“三区三州”已成为精准扶贫的重点攻坚区域。本文基于基层治理视角,通过对凉山州3个乡的实地调研,分析其精准扶贫成效和存在问题,以小见大,进而分析民族地区精准扶贫困境的原因,并提出独具民族地区特色的解决路径选择。希望能为“三区三州”为代表的民族地区精准扶贫工作提供一定的理论指导,推动民族地区精准扶贫工作。本文重点对位于凉山集中连片特困地区的金阳县南瓦乡、昭觉县解放乡、支尔莫乡三个乡进行实地调研,针对性设计乡镇干部、村级干部、贫困户三种不同问卷,覆盖调查精准扶贫的不同主体,确保调研过程的全面、客观以及调研数据的真实、可靠。继而以三个乡作为民族地区精准扶贫的样本,结合基层治理理论,全面深入分析,发现南瓦乡的移民搬迁工作、解放乡的特色养殖业发展、支尔莫乡的乡村旅游经济等扶贫工作亮点,挖掘出贫困户铺张浪费严重、基础设施建设落后、支柱特色产业发展薄弱、已脱贫户返贫率偏高等极具民族特点的精准扶贫问题。并结合调研样本和民族地区精准扶贫工作实际,总结出贫困人口素质不高、人力资源开发程度低、扶贫主体责任意识淡薄等民族地区集中贫困的原因,提出加强基础设施建设、壮大劳务输出产业、发展特色支柱产业和集体经济、发动扶贫主体积极参与四个方面的路径选择,以推进民族集中贫困地区精准扶贫工作,改善民族地区的生产、生活环境,早日实现脱贫致富,同步实现全面小康。本文的优点和不足。就优点来讲一是对民族地区精准扶贫的研究文献还较少,使本文研究极具代表和借鉴意义;二是调研过程中充分发挥笔者了解民族地区、熟悉当地精准扶贫工作的“主人”优势,确保调研过程的客观真实,提出的问题和对策独具民族特性;三是理论与实践相结合,站在独特视角,使基层治理、精准扶贫理论与精准扶贫工作实践相结合,用理论指引、指导实践,用实践经验发现问题,解决问题,促进理论发展。不足点在于笔者理论功底较差,特别是文字写作能力较弱,在文字表达方面存在不规范的问题。同时,由于思维不够开阔,对问题的分析没有宽度。
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