耕地开发整理是在我国人多地少、耕地锐减的基本国情下，实现区域内耕地总量动态平衡，维护区域内粮食安全，实现社会经济可持续发展的必然选择。耕地开发整理潜力研究是土地开发整理规划的一项基础工作，是确定耕地开发整理时序安排的根本依据，同时也是划定耕地开发整理区的基础。耕地开发整理潜力研究的状况直接影响着新一轮土地利用总体规划修编的科学性、合理性。因此，其研究意义重大，是目前迫切需要开展的一项工作。探讨耕地开发整理的数量和质量潜力，必须有坚实可靠的基础作保障。目前农用地分等从根本上摸清了耕地的数量和质量状况，因此把农用地分等应用到耕地开发整理潜力研究中是现代土地开发整理规划发展的趋势之一。 本文在农用地分等成果的基础上，以土地供给理论、可持续发展理论、人地协调理论和系统理论等为指导，探索将农用地分等定级新成果融入耕地整理潜力评价中的新方法和新途径，从耕地开发整理的数量和质量潜力两个方面对耕地整理潜力进行了测算，构建了计算耕地开发整理数量潜力的标准系数模型和应用农用地分等中间成果的标准样地模型，以及衡量耕地质量的粮食产能的数学模型，运用粮食产量为嫁接桥梁，综合计算了耕地开发整理的综合潜力。在定量分析的基础上，结合主导因素法、聚类分析法划分耕地开发整理区和耕地开发整理的时序，并且以河北省卢龙县为实证。主要得出以下结论: (1)本文通过对研究区域耕地利用特点以及存在问题的分析，在耕地开发整理潜力的理论基础上，用标准耕地系数法计算现有耕地整理的数量为1806.02 hm2；耕地后备资源中可开发利用的为1138.50 hm2，通过对耕地开发整理难易程度的划分，得出耕地开发整理的近期数量潜力为1658.73 hm2，远期数量潜力为2944.52 hm2。从而为卢龙县耕地总量动态平衡提供了依据。 (2)以农用地分等的自然等、利用等为依据，通过建立自然质量(利用)等指数.粮食产量之间的数学模型，对粮食生产能力的计算，以粮食产量来代表耕地整理的质量潜力，计算出耕地开发整理的利用潜力为31828.56 t和理论潜力为120272.85 t。同时把耕地开发整理的数量潜力通过标准粮转化后计算出了耕地开发整理的近期综合潜力为38469.71 t和远期综合潜力132291.94 t，为卢龙县的粮食安全提供了科学依据。 (3)在耕地开发整理潜力计算的基础上，本文选取耕地开发整理的14个影响因子，通过主成分分析和系统聚类分析，利用GIS空间分析进行修正，并结合实际适当调整，把卢龙县划分为4个耕地开发整理区，最后依据卢龙县2005-2010年土地开发整理规划确定了耕地开发整理的时序，从而为新一轮土地利用规划的科学制定奠定了坚实的基础。