中国电信业反垄断问题研究

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通信是人类的基本需要,从古代的烽火传信到当代的移动通信,折射出通信方式的变化;在现代,快捷的生活节奏方式使得人们都希望能有廉价、畅通的通信消费;中国的电信业经过最近十几年的飞速发展,到2002年7月份,中国的电话用户已经跃居世界第一位,从电信大国到电信强国的转变是我国国家和电信运营商共同面临的重大历史使命。但我们发现一个很有趣的现象,中国很少有行业同电信业一样,虽然飞速发展但依然指责声不断,中国电信业的发展速度在世界上是绝无仅有的,但中国民众要求打破垄断的呼声也非常高涨,因此本文尝试着从法律角度对电信业反垄断作一浅析 本文共分为五部分,第一部分首先对垄断、反垄断法的概念进行了分析,讨论了反垄断法的立法实践和价值取向,并从自然垄断的含义引出了对电信业垄断新特征的评析。第二部分文章首先论及了电信业发展的趋势,然后对电信业反垄断的全球背景作了阐述,并回顾了十多年来中国电信业的重组历程,也是电信业形成竞争格局的过程,评价了中国电信业改革的得与失。第三部分以美国、日本为例,对国外电信业反垄断的实例进行了介绍,并阐述了它们与中国电信业反垄断的不同之处。第四部分重点分析了中国电信业反垄断的一些制度上与技术上的障碍,制度上主要是指法律体系的不完备、监管体制上存在的问题以及分业经营的不足之处,技术上的障碍主要是互联互通、三网融合以及3G技术对电信业反垄断的影响。第五部分从中国将要制定的反垄断法与电信法分析了它们对电信反垄断的一些影响,从三个方面以提出制度建议的角度对我国电信业反垄断需要主要注意的问题和应予采取的步骤,分别是对电信业重组新架构的预测,在互联互通方面的建议,以及如何完善政府在通信监管体制上的举措。
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