丰富的煤炭资源是推动我国经济发展的重要力量,但是我国煤炭开采多数采用井工开采的方式,开采后形成的空洞会破坏岩层的原始应力平衡状态,形成沉陷区。随着时间的推移,采煤沉陷区数量逐渐增多、涉及范围逐渐增广,使人类赖以生存的环境遭到重创。一方面给居民的生产、生活产生了极大的困扰,使部分居民的生命财产安全受到威胁;另一方面沉陷区潜在的不安全因素会破坏社会安定、影响当地经济社会发展。这就要求当地政府对采煤沉陷区进行及时的综合治理。综合治理过程是一个风险较大、任务艰巨、投资较多、历时较长的复杂工作,实施之前必须有一个通盘的部署与安排,制定科学合理的治理规划能够快速、有效地解决沉陷区存在的问题,改善当地人居环境。因此研究一套理论体系完善、技术方法实际、指导性强的县域采煤沉陷区治理规划,已成为时代的紧迫需要。虽然我国各级政府正在实施推进新一轮的采煤沉陷区治理,并积极组织采煤沉陷区治理规划的编制,但至今我国在省域、市域尤其是县域层面上均未出台过采煤沉陷区治理规划的编制规程或导则,即尚未对采煤沉陷区治理规划如何编制进行理论性与技术性的明显约束,这使得各级政府尤其是县级政府组织编制的采煤沉陷区治理规划的科学性与可操作性大打折扣。总之,治理规划编制实践中表现出来的许多重大问题亟需从理论上加以阐述并从方法上加以规范,这正是本论文的研究目的所在。对于采煤沉陷区治理及其规划编制而言,县域是以县级行政区划单位(县、市、区)为实体的微观地域,介于地级市和乡镇之间,涵盖了社会、经济、生态等综合要素,是一个复杂的社会-经济-自然复合生态系统。在制定规划时要综合考虑,必须参考国家、省、市、县各级政府部门提供的有关这三方面的规划、政策性文件以及相关的法律、法规,并且以上级采煤沉陷区治理规划为依据。本文以作者参与完成的有关采煤沉陷区治理的多项研究课题为背景,结合参与采煤沉陷区治理规划工作的体会与经验,运用文献分析、野外实地调研、意见会诊、定量指标、GIS制图等研究方法,详细地叙述了县域采煤沉陷区治理规划编制过程中必须做或者本人认为必须做的所有技术性和法规性内容。对采煤沉陷区治理规划过程中的理论与技术进行了系统探讨,确定今后的发展方向、治理目标、重点任务,提出了县域总体规划编制的基本程序、成果要求、思路、原则、依据、内容、方法、政策保障等,最后对山西省临汾市蒲县进行了研究,结合自己实际参与项目——《蒲县采煤沉陷区治理规划(2015-2017)》,通过具体案例分析,进行论证、完善,以达到理论结合实际的更符合县域采煤沉陷区的治理规划。根据在课题实践中遇到的各种技术问题及其解决方案,提炼成文,得出县域采煤沉陷区治理规划的方法有资料分析、实地调研、意见会诊、专业制图等,相关的理论基础有可持续发展理论、人地关系理论、人居环境科学理论、生态移民理论,应遵循的原则有科学性、实用性、综合性、公众参与性原则,治理目标有定性和定量目标,且规划最终能否落实需要相关的政策措施和保障体系。试图统一县域采煤沉陷区治理规划编制的标准和规范,以便用于指导其他县域采煤沉陷区治理规划的编制。