关于公共政策执行偏差问题的研究

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决策是行政管理的核心,但仅仅有好的决策是不够的,因为决策本身并不能自我执行。“良法美策贵在执行”,公共问题的最终解决依赖于执行,只有将决策方案付诸实施,才能有效地实现决策目标。大量的事实表明,许多好的公共政策在执行过程中总会遇到这样或那样牵制和障碍,既会出现执行资源不足而导致的执行力度不够的现象,也会出现执行者自我约束不力而导致的执行过当行为。直至今天,“良好”、“准确”、“及时”和“高效”的执行政策已经成为公共政策领域最重要的“底线”。公共政策执行作为“政策过程”的重要一环,受政策目标的指引,指向政策效果的实现。然而,公共政策执行偏差现象,在我国诸多公共政策领域屡见不鲜,影响各项政策的实施效果。研究公共政策执行偏差问题,总结治理路径和“纠偏”对策,对推进公共政策的有效实施意义重大。本文研究的主要问题是我国公共政策执行过程中出现偏差的原因。通过文献研究和案例展示,本文以我国经济适用房政策为例,在梳理政策目标设定和政策执行历程的基础上,归纳出我国政策执行偏差的特点。进一步,本文通过理论分析总结出:政策执行个体素质参差、政策资源不足、政策目标不明、监督机制缺陷四方面原因,是引致公共政策执行偏差的关键所在。因此,本文最后提出针对上述原因的治理对策。
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