建设社会主义新农村是中国社会主义现代化建设的历史任务,也是中国特色社会主义和谐社会建设的重要组成部分;农村公共服务体系的建立建全,则是加快新农村建设、构建和谐社会的必由之路。农村公共服务体系的建立将改善农村公共服务供给不足的现状,为根本上解决“三农”问题的提供重要前提条件。构建农村公共服务体系,完善农村公共服务供给,对全面建设社会主义新农村,实现城乡统筹、保证社会公平、促进我国城乡经济-社会全面、协调、可持续发展具有十分重大的战略意义。本文从公共产品理论和公共选择理论出发,以不同时期农村政策变迁为主线,通过文献分析方法,对人民公社时期以来我国农村社会不同时期农村公共服务供给制度的变迁进行了回顾和反思。将中国农村公共服务分为人民公社时期、家庭联产承包制责任制时期和税费改革后三个阶段,并对每个时期的农村公共服务的供给制度特点、制度环境、供给主体、供给机制和供给资金来源进行了梳理,厘清了中国农村公共服务供给制度变迁的基本脉络。在此基础上,以Y村为实证研究个案,对Y村在这三个时期的农村教育、农村合作医疗、五保户供养、农业技术服务等四个方面的情况进行比较分析,从实证研究中概括出四川农村基层在不同时期公共服务的特点。最后提出了对农村公共服务的发展趋势分析,认为未来的农村公共服务应该坚持“基于农村发展需要、以农村居民需求为主导的原则,因地制宜开发出多样性的公共服务模式”。