全面从严治党背景下的R县巡察工作研究

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党的十八大之后,党中央对于巡视工作高度重视,巡视工作成为全面从严治党的重要抓手。十九大后,反腐败斗争取得了压倒性胜利,但形势依然严峻,对相关巡视巡察工作提出新的更高要求。县级巡察作为巡视利剑向基层的延伸和拓展,要抓住党中央关心的重点问题、事关基层改革发展稳定的关键问题,开展政治巡察。县级巡察虽已在全国展开,但对标巡视标准要求还有差距和不足,各县巡察工作发展还不平衡,问题也多种多样。本文采用文献研究、案例分析和实地调查互相结合的研究方法,以全面从严治党为视角,在分析县级巡察工作现状的基础上,通过对W市R县实地调研,重点研究该背景下的R县巡察工作。运用政党治理理论和权力监督理论,对县级巡察工作的意义、巡察工作运行流程、取得的一些成效等县级巡察工作现状进行梳理总结,发现当下R县巡察工作主要存在以下五方面问题:一是组织领导不够有力,二是发现问题能力、方法有待提升,三是联动协作存在薄弱环节,四是巡察整改不到位,五是队伍建设有待完善。这些问题的产生,主要是由于R县委对巡察工作不够重视、问责激励机制缺乏、协作配合制度不够健全、整改落实缺乏刚性约束、人才保障机制未完全建立等原因造成的。为解决当前R县巡察工作存在的上述问题,本文在全面从严治党背景下,从以下五个方面提出提升R县巡察工作质量的对策:一是通过压实县委主体责任、领导小组组织实施责任、巡察组监督责任、其他部门支持配合责任等,强化巡察主体的政治责任,完善巡察监督的责任链条;二是通过加强回避制度等制度建设、用好巡察发现问题方式方法、探索实施交叉巡察、强化信息化手段等,创新巡察工作方式方法,进一步提升巡察发现问题的能力和水平;三是通过建立上下联动的责任体系、加强联动监督网的组织领导等,建立协作联动机制,形成系统合力;四是通过压实被巡察单位的整改责任、重视巡察成果运用、加大督查督办等,强化巡察整改落实,确保巡察成果落地落实;五是通过健全内设机构、选优配强巡察干部、加强巡前培训等,完善县级巡察队伍建设。最终探索出一条与当前全面从严治党大背景相契合,同时也与基层实践相匹配的新时代R县巡察工作模式,真正发挥巡察“推动改革、促进发展”的作用。
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