随着社会经济的飞速发展，政治和文化的不断进步和深入，城市社会的环境发生了重大变革。单纯的政府型调控和紧靠市场调节已经无法达到资源配置的最优化，满足不了城市社会的发展需求。城市基层治理在社会城市发展中的作用日益凸显出来。城市基层治理是城市发展的基础，如何构建城市基层治理体系，推动城市社会健康稳定的发展，是眼下需要解决的重要问题。
　　本文以自贡沿滩新城区的城市基层治理为例，在沿滩区总体发展规划下，探索沿滩新城管委会和党工委如何加强基层治理体系建设，探索新型政府主导的基层治理新模式，促进城市社区管理走向良性发展新形态，抓好发展机遇、全力招商引资、强力推进项目建设，进一步实现从项目到组团、从居住区到城市区的转变，解决在城市基层治理中的各项问题。具体通过加强党的建设，提高党组织领导社会治理能力；培育发展社会组织，完善社会合作治理体系；深化政府改革，推进社会合作治理体系发展；强化政府与社会组织合作，推进“政社互助”等一系列方针，来探索新型基层治理体系。本文通过探索分析沿滩区目前的发展现状、客观评价沿滩区在城市基层治理体系构建中取得的成效，并发现存在的问题，结合国外的先进理念和国内的成功经验，联系自贡沿滩区的实际发展情况，运用各种研究方法，从民主化的角度出发，通过基层民众，党组织、自治组织、社会组织的多方领导与配合，统筹兼顾，优化沿滩区的城市社区基层治理体系。在解决自贡沿滩区现存的一系列问题的基础上，完善城市社区治理体系，实现建成区面积、入住人口两个翻番，全面建成小康社会的目标。