该文采用理论和实证相结合的方法研究分析了南京市公交行业体制和票制改革的问题.传统自然垄断及其管制理论认为,凡是具有自然垄断性的行为都需要管制.但是,现代自然垄断管制理论研究结果表明,随着技术进步和社会需求量的扩大,某些自然垄断行业的垄断性会逐渐减弱.这种情况下,放松管制成为管制者的必然选择.在信息不对称的管制环境下,政府管制者总是面临着如何打破被管制者对信息垄断的问题,目前通行的方法是采取特许投标.通过对1997以来南京公交行业体制和票制改革的实证分析,比较政府管制和放松管制下公共汽车行业的社会福利变化,检验了理论部分所获结论的有效性,总结了一些或许有益于该市其它传统垄断行业管制体制改革的经验,并对中国自然垄断行业的管制体制改革提出相应的政策建议.最后,文章结合理论分析和国内外有关城市公共汽车行业的改革实践,提出南京市公共汽车行业改革的方案选择.该文共分四章,第一章着重介绍该文的研究思路和主要内容,第二章简要综述公共产品管制的一般理论,第三章主要分析南京公交的改革历程和存在问题,第四章提出南京公交改革的三个方案选择.