昆明市晋宁区位于滇池西南岸,生态环境优美,空间区位优越,是昆明面向南亚、东南亚的南大门。晋宁作为省会中心城市曾经的郊县,其经济发展具有普遍性和特殊性:“十一五”以来,通过房地产业的快速拉动和以磷矿开采加工为主的工业经济的带动,晋宁连续两年跨入“云南省县域经济十强县”。2013年之后,由于房地产市场下行,磷化工等第二产业备受冲击,产业结构不合理的问题急速凸显,经济发展下行压力加大。从晋宁目前的产业发展看,以磷化工为代表的传统工业产能过剩,房地产市场波动较大,政府债务不断上涨,政府缺少新的增长极,传统发展模式举步维艰,新的增长模式对经济拉动不明显。虽然当地政府一直在强调产业转型升级,发展战略性新兴产业,但是,产业转型升级不是简单的停留在政府号召引导层面,转型升级也不是一味的走传统工业化路子,对于晋宁来说,转型升级的方向在哪?政府要具体怎么做?本文通过相关理论的研究,在全面梳理晋宁区产业发展的环境与条件基础上,通过SWOT方法,系统分析该区产业转型升级面临的优势、劣势、机遇和挑战,以外部发展大趋势为基础,探索解决问题的途径,提出晋宁区产业转型升级的基本思路以及对策建议,并从政府视角提出具体行动方案,希望通过本研究,为当地政府在促进地方产业转型升级实践中提供有效参考,促进晋宁经济社会的可持续健康发展。